A efetivação do princípio constitucional da publicidade dos atos administrativos como forma de coibição da corrupção pública mediante o controle social

A corrupção é uma patologia social que afeta diretamente o bem-estar da população, na medida em que os recursos que deveriam ser destinados aos serviços sociais são desviados para atender a interesses particulares. Ademais, a corrupção atinge a credibilidade das instituições públicas, colocando em risco o funcionamento salutar do Estado democrático. O presente artigo pretende, pois, avaliar, por meio do método dedutivo, se e de que modo a efetivação do princípio da publicidade, previsto no artigo 37 da Constituição Federal, pode servir como instrumento de prevenção e combate à corrupção pública no Brasil, considerando que a transparência dos atos administrativos é condição basilar para que seja possibilitado o seu controle social. Para tanto, utiliza-se da técnica de pesquisa bibliográfica e documental, notadamente mediante a pesquisa em livros, artigos científicos e, ainda, nos pertinentes instrumentos normativos nacionais e internacionais.(AU)

A efetivação do princípio constitucional da publicidade dos atos administrativos como forma de coibição da corrupção pública mediante o controle social / The effectiveness of the constitutional principle of the publicity of administrative acts as a way of curbing public corruption through social control

A corrupção é uma patologia social que afeta diretamente o bem-estar da população, na medida em que os recursos que deveriam ser destinados aos serviços sociais são desviados para atender a interesses particulares. Ademais, a corrupção atinge a credibilidade das instituições públicas, colocando em risco o funcionamento salutar do Estado democrático. O presente artigo pretende, pois, avaliar, por meio do método dedutivo, se e de que modo a efetivação do princípio da publicidade, previsto no artigo 37 da Constituição Federal, pode servir como instrumento de prevenção e combate à corrupção pública no Brasil, considerando que a transparência dos atos administrativos é condição basilar para que seja possibilitado o seu controle social. Para tanto, utiliza-se da técnica de pesquisa bibliográfica e documental, notadamente mediante a pesquisa em livros, artigos científicos e, ainda, nos pertinentes instrumentos normativos nacionais e internacionais.

La utilidad del uso de datos administrativos en la investigación de salud pública: la Muestra continua de vidas laborales / The value of using administrative data in public health research: the Continuous Working Life Sample

La utilización de datos administrativos es práctica habitual en la investigación en salud pública. El objetivo de este trabajo es describir la Muestra continua de vidas laborales (MCVL) y su utilidad en la investigación en salud. La MCVL está construida sobre registros que generan todos los contactos con la Seguridad Social (laborales, incapacidades, etc.), más datos fiscales (percepciones dinerarias, ingresos, etc.) y del padrón (nivel educativo, país de nacimiento, etc.), sin que sea posible la identificación individual. La MCVL se inició en 2004 con el 4% (1,1 millón de personas) del total de población cotizante o perceptora de la Seguridad Social. Los datos de las personas que forman parte de la MCVL son actualizados anualmente, y se sustituyen las bajas producidas. Este diseño continuo permite generar una cohorte con información de la vida laboral y económica, y valorar su asociación con la incapacidad laboral. El supuesto de conexión con la historia clínica posibilitaría el análisis de otros resultados de salud (AU)

The use of administrative data is common practice in public health research. The present field note describes the Continuous Working Life Sample (CWLS) and its use in health research. The CWLS is built on records generated by all contacts with the social security system (work contracts, disability, etc.), plus tax data (monetary gains, income, etc.) and census data (level of education, country of birth, etc.), but does not allow individuals to be identified. The CWLS was started in 2004 with 4% (1.1 million persons) of the total population who were either contributors to or beneficiaries of the social security system. The information on the individuals in the CWLS is updated annually and lost individuals are replaced. This continuous design allows the construction of a cohort with information on working life and financial status and evaluation of their relationship with work disability. Future connection with clinical records would enable analysis of other health-related outcomes (AU)

Cuatro palabras sobre ensayos clínicos: ciencia/negocio, riesgo/beneficio / Four words regarding clinical trials: science/profit, risks/benefits

En este artículo se presentan las limitaciones de los ensayos clínicos para determinar la seguridad y eficacia de los medicamentos en América Latina. Una de ellas es la falta de transparencia que rodea la implementación de los ensayos clínicos. No hay acceso a la información que obtienen los comités de ética en investigación, las agencias reguladoras y las empresas farmacéuticas, y el secretismo no responde a la necesidad de proteger los secretos industriales sino a permitir que los medicamentos en experimentación puedan comercializarse lo antes posible. El encubrimiento de las violaciones éticas, errores y en algunos casos fraudes es una condición tácita que imponen las empresas para que se sigan haciendo ensayos. Los gobiernos han aceptado la racionalización de la industria de que los ensayos clínicos transfieren conocimiento científico, benefician a los participantes, aportan divisas a la economía del país y sus descubrimientos contribuyen a mejorar la salud de todas las naciones. Con base en la información obtenida en varios países de América Latina y de investigadores independientes de otras partes del mundo, los autores refutan los argumentos de la industria farmacéutica.

This article discusses the limitations of clinical trials in determining the safety and efficacy of therapeutic drugs in Latin America. A major limitation is the lack of transparency surrounding the implementation of clinical trials. The data gathered by research ethics committees, regulatory agencies and the pharmaceutical industry is inaccessible to outside parties; this secrecy is not explained by the need to protect industrial secrets but rather by the industry's need to commercialize as quickly as possible the drugs under experimentation. The covering up of ethical violations, errors, and even fraud is a tacit condition imposed by the industry in order to continue future clinical trials. The governments of the region have accepted the industry’s rationalization that clinical trials transfer scientific knowledge, benefit participants, and increase the flow of foreign capital coming in to the country, and in addition the results contribute to improving health in all nations. Based on evidence gathered from several Latin American countries and from independent researchers in other parts of the world, the authors refute the industry's arguments.

Instrumentos administrativos: percepção de enfermeiros de um hospital universitário / Instrumentos administrativos: percepción de enfermeros de un hospital universitario / Administrative instruments: nurses' perception in a school hospital

Instrumentos administrativos são documentos que estruturam e normalizam uma instituição e/ou serviço. Opresente estudo, do tipo exploratório-descritivo, teve como objetivo investigar o conhecimento de enfermeiros sobre osinstrumentos administrativos e a importância por eles atribuída. Os dados foram coletados por meio de um questionáriorespondido por 35 enfermeiros de um hospital universitário público, no período de novembro de 2006 a janeiro de 2007. Asexigências éticas referentes a pesquisas com seres humanos foram cumpridas. Como resultado, obteve-se que os participantes,de maneira geral, desconheciam a existência de tais instrumentos ou possuíam informações desencontradas a seu respeitonos setores em que atuavam. Apesar disso, a maioria considerou que esses são importantes porque atuam na organizaçãoe na padronização dos procedimentos e condutas. Conclui-se que na instituição investigada é preciso que os enfermeiroscriem e/ou conheçam os instrumentos administrativos que organizam a sua prática.

Administrative Instruments (AIs) are documents that provide structure and rules to an institution or service.This exploratory-descriptive study aimed to investigate the knowledge and importance that nurses give to AIs. Data werecollected using a questionnaire answered by 35 nurses in a public school hospital, from November 2006 to January 2007.All the ethical requirements regarding research with humans were fulfilled. Results showed that, in general, nurses did notknow about the AIs or had inappropriate information about their existence in the hospital wards they work at. Regardless,most nurses considered these documents as ?very important? because they provide organization and standardization ofprocedures and conducts. Therefore, it can be concluded that in this institution it is necessary for the nurses to create oracknowledge the AIs that organize their practice.

Instrumentos Administrativos son documentos que estructuran y normalizan una institución y/o servicio. Elpresente estudio, del tipo exploratorio-descriptivo, tuvo como objetivo investigar el conocimiento de enfermeros sobre losinstrumentos administrativos y la importancia por ellos atribuida. Los datos fueron recogidos a través de un cuestionariorespondido por 35 enfermeros de un hospital universitario público, en el período de noviembre de 2006 a enero de 2007. Lasexigencias éticas referentes a la investigación con seres humanos fueron cumplidas. Como resultado se obtuvo que losparticipantes, de manera general, desconocían la existencia de tales instrumentos o poseían informaciones desencontradasal respecto en los sectores en que actuaban. A pesar de eso, la mayoría consideró que esos documentos son importantesporque actúan en la organización y en la estandarización de los procedimientos y conductas. Se concluyó que en la institucióninvestigada, es necesario que los enfermeros creen y/o conozcan los instrumentos administrativos que organizan su práctica.

O ato administrativo de concessão de registro de medicamentos na agência nacional de vigilância sanitária / The medicine registration grant administrative act in Brazilian national health surveillance agency

O medicamento, por ser um produto especial, tem que apresentar-se eficaz, seguro e com qualidade, para que no seu consumo estejam minimizados os possíveis riscos à saúde da população, o que é verificado através da análise técnica rigorosa das petições de registro. A concessão de registro de medicamentos é exposta neste trabalho como o ato administrativo que permite o direito à fabricação para a sua posterior entrada no mercado. O estudo ainda discute que apesar do ato administrativo do registro de medicamentos ser caracterizado como ato vinculado, algumas decisões dos técnicos que analisam registros são efetuadas com base na discricionariedade técnica, fazendo com que a Administração deva estar bem fundamentada tecnicamente para tomar decisões corretas, uma vez que a forma de proceder a análise não é descrita na legislação.

O ato administrativo de concessão de registro de medicamentos na Agência Nacional de Vigilância Sanitária / The medicine registration grant administrative act in Brazilian National Health Surveillance Agency

O medicamento, por ser um produto especial, tem que apresentar-se eficaz, seguro e com qualidade, para que no seu consumo estejam minimizados os possíveis riscos à saúde da população, o que é verificado através da análise técnica rigorosa das petições de registro. A concessão de registro de medicamentos é exposta neste trabalho como o ato administrativo que permite o direito à fabricação para a sua posterior entrada no mercado. O estudo ainda discute que apesar do ato administrativo do registro de medicamentos ser caracterizado como ato vinculado, algumas decisões dos técnicos que analisam registros são efetuadas com base na discricionariedade técnica, fazendo com que a Administração deva estar bem fundamentada tecnicamente para tomar decisões corretas, uma vez que a forma de proceder a análise não é descrita na legislação. (AU)

Hojas de observación de enfermería. Cumplimentación de los requisitos legales / Nurses’ Pateints’ clinical record sheets; complying with legal requirements

Estudio descriptivo de 100 páginas de observaciones de enfermería de tres hospitales para conocer la cumplimentación de los requisitos legales. La recopilación de la legislación y de bibliografía especializada proporcionó las variables del estudio. Se plasmaron en una base de datos que, una vez introducida la información de cada hoja, permitió extraer resultados. Debido el contexto sociolingüístico también se ha analizado el idioma utilizado y las interferencias lingüísticas. Se evidencia que un alto porcentaje no cumplen los requisitos legales. La imposibilidad de identificación del profesional, la baja legibilidad, el uso frecuente de abreviaturas, siglas y símbolos, las palabras tachadas ilegibles y no cerrar los registros lo constata. Los resultados de este estudio plantean la posibilidad de disponer en los hospitales de un listado de los requisitos legales y de abreviaturas, siglas y símbolos con el significado unificado(AU)

This article describes a 100 page long descriptive study based on nurses’ clinical record sheets at three hospitals to discover the degree of compliance with legal requirements. Compilation of existing laws and a specialized bibliography provided the variables for this study. These were placed inside a data base which, once the information from each clinical record was introduced, made it possible to draw conclusions. Due to the socio-linguistic context, the language used and the linguistic interferences were also analyzed. This study showed there is a high rate of non-compliance with legal requirements. The impossibility to identify the professional who fills in each record sheet, low legibility, the frequent use of abbreviations, initials, and symbols, crossed out illegible words, and unfinished record sheets have been noted in this study. The results of this study pose the possibility to make available in hospitals a list of legal requirements and of abbreviations, initials, and symbols employing a unified meaning(AU)

Jurisprudencia aplicable a los medios de impugnación de los actos administrativos

La monografía se concentra en la jurisprudencia aplicable a los medios de impugnación de los actos administrativos, debido a que al encontrarnos dentro de un Sistema mixto de control de la actividad o inactividad administrativa en el que coexisten dos tipos de control a los actos de la administración...

Legislação Estruturante do SUS / Legislação Estruturante do SUS

Este livro atualiza o anteriormente lançado em 2003, que se tornou um dos mais lidos e requisitados ao CONASS. Este ano, ao reeditá-lo introduzimos algumas alterações: selecionamos e apresentamos na íntegra a legislação que consideramos essencial para a estruturação do SUS e a circunstanciamos num breve relato de antecedentes e da evolução do SUS,a partir de 1930 até os dias atuais. O conjunto destas e das demais portarias que normatizam o SUS estão disponíveis, também na íntegra na nossa página na internet: www.conass.org.br

Reglamento operativo de la red de protección social, fase II (NI- 1109/SF-NI) / Regulate operative of the net of social protection, phase II (NI- 1109/SF-NI)

El documento presenta el reglamento operativo de la Red de Protección Social en Nicaragua, el que incluye aspectos relacionados con su forma de operar, objetivos y componentes, el marco institucional, las relaciones interinstitucional, coordinación, normas y procedimientos de planificación, los criterios de eligibilidad de municipios, comarcas, beneficiarios; el Esquema institucional, Unidad ejecutora local

Procedimentos administrativos em vigilância sanitária / Health surveillance administratives proceedings

O procedimento técnico administrativo é uma sucessão ordenada de operações que propiciam a finalização dos atos administrativos principais da vigilância sanitária, tais como o licenciamento de empresas de interesse à saúde, a aplicação de penalidades e a realização de colheita de amostra de produto para fins de análise fiscal que deverá culminar na emissão do laudo de análise laboratorial

Guía informativa de normas y actividades realizadas: agosto 1985 - mayo 1987 / Information guide policies and activities: August 1985 - May 1987

La presente guía comprende cuatro secciones: La primera sección, se refiere a normas que contienen lineamientos generales para la conducción de los programas formulados; la segunda sección, se refiere otros documentos producidos que fueron el resultado del trabajo multidisciplinario y multisectorial para la consecución de objetivos comunes. La tercera sección, dá información sobre proyectos de Cooperación externa que fueron formulados o reformulados de acuerdo con la política de salud vigente y la cuarta sección, presenta un resumen de eventos y comisiones especiales que la Dirección Técnica de Normación de Programas organizó y condujo.

Guía informativa de normas y actividades realizadas: Agosto 1985 - Mayo 1987 / Information Guide policies and activities: August 1985 - May 1987

La presente guía comprende cuatro secciones: La primera sección, se refiere a normas que contienen lineamientos generales para la conducción de los programas formulados; la segunda sección, se refiere otros documentos producidos que fueron el resultado del trabajo multidisciplinario y multisectorial para la consecución de objetivos comunes. La tercera sección, dá información sobre proyectos de Cooperación externa que fueron formulados o reformulados de acuerdo con la política de salud vigente y la cuarta sección, presenta un resumen de eventos y comisiones especiales que la Dirección Técnica de Normación de Programas organizó y condujo(AU)